議員表現分析

本部份按政治背景、選舉界別及新晉連任等三個不同層面，將議員劃分成不同組合，以評價及分析議員在2008-09年度會期內的表現。

由於特區政府在2005年提出的政改方案未能獲得立法會三分之二的大多數支持，第四屆立法會的架構及選舉方式並無大變化。在舊有《基本法》框架下，立法會仍然由60人組成 ── 30位議員由分區直選產生，另30位經功能團體選舉產生。而特區行政長官不能有政黨背景、議員個人提出的議案、法案和對政府法案的修正案需要採取「分組點票」等等「遊戲規則」亦沒有改變。然而，新一屆立法會的權力及架構雖然無甚變化，其組成卻有明顯的不同。

首先，今屆議會共有17名第一次當選的新任議員，其中9人是功能團體議員，8人是地方選區議員。新任議員當中有8位是以獨立候選人身份當選。而來自功能團體組別的新任議員更有6成6具獨立政治背景。部分資深議員如劉皇發，更脫離政黨，成為獨立議員。此外，組成立法會的政治團體亦有重大改變。在上一屆擁有十席議席的自由黨，經歷二零零八年立法會選舉後，議席數目銳減到三席。相反，具非政黨政治組織背景的議員數目則有所增加，包括「社總」的張國柱、「匯賢智庫」的葉劉淑儀、脫離自由黨另組「經濟力量」的林健鋒、梁劉柔芬、梁君彥，以及改組泛聯盟成「專業會議」的何鍾泰、石禮謙、劉秀成和新加入的梁美芬。

到底這些人事及團體組成上的變更對立法會議員在議會工作上的表現有甚麼影響? 新一屆立法會的表現對比上一屆是否有所進步? 為此，本部份會將議員劃分成不同組合，按政治聯繫、選舉界別及新晉連任等三個不同層面來評價及分析議員在過往一年的表現。我們並希望透過將了解不同組合議員的表現，進而嘗試探索香港的議會未來發展可能方向。

詳細的議員比較分類為:

1. 各大政治陣營議員的比較 (包括具政黨背景、具非政黨組織背景及獨立背景三大類)
2. 地方選區議員與功能團體議員的比較
3. 新任議員及資深議員的比較

我們會以「參與及出席例會」、「參與及出席事務委員會」、「參與及出席法案委員會」，以及提出「動議及修訂」，與「發言及質詢」等五大範疇的十三個指標作準則來評核議員的表現。

詳細評核準則及指標如下：

評核準則	指標
出席及參與例會	平均出席率
	平均缺席投票次數
	平均缺席投票比率
參與及出席事務委員會	平均參與事務委員會數目
	平均出席事務委員會會議人次
	參與及出席法案委員會
	平均參與法案委員會數目
	平均出席法案委員會會議人次
動議及修訂	平均議案動議次數
	平均議案修訂次數
	平均提出法案修訂次數
發言及質詢	平均議案發言次數
	平均法案發言次數(恢復二讀及三讀)
	平均質詢次數

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