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政制改革諮詢文件即將「出爐」,惟各路政治勢力早已急不及待地表態:有泛民主派議員在記者們的鎂光燈前一字排開,明言不接受區議會方案,又要求前往北京與中央領導人直接討論政改;另一邊廂,民協馮檢基則以取消委任制作為接受區議會方案的底線。
任何社會面對重大政治制度的變革時,爭議必然無可避免。其實,市民對爭取民主、早日落實普選的訴求,無疑是清晰不過;但大家同時也不希望任何政治陣營,以「敵我矛盾」的手法把「異己者」打成敵人,更不願任何政治力量以民主之名,把中央與特區的關係推往對立的位置。是故未來政改討論的關鍵,在於如何營造輿論空間,讓溫和聲音站起來,為達成社會對民主發展步伐的共識製造有利條件。
市民不願見「敵我矛盾」
○五年的區議會方案,本來已得到當時主流民意的認同,但最終未竟全功,誠然可惜;惟香港社會對民主的訴求,亦並未因○五方案「陰溝裏翻船」而原地踏步。隨著這幾年來公民社會的持續覺醒,市民對民主成分的要求有所提高,亦是正常不過的事;如果政府認為四年前能夠取得民意支持的方案,其對公眾的說服力如今仍可媲美當年勇的話,那恐怕是昧於形勢了。
為了展示當權者最大的誠意,政府適宜有心理準備:○五方案只是民主成分的底線,而不是極限;如果打算把○五方案的小修小補,例如取消委任區議員參與選出立法會議員,便當成「民主大禮」的「優化○五方案」,則恐怕公眾對此亦難以接受。
馮檢基倡撤區議會委任制
我不排除有部分委任區議員同樣也勤於政事;但無論如何,委任程序是毫無民主成分可言,讓他們代表民眾選舉立法會議員,怎樣講也不會講出道理來——把他們排除於選舉立法會議員之列,是區議會方案內民主成分的底線,而不是甚麼讓步。再者,區議會委任制本身就違反民主的理念:有甚麼能人異士是無法通過民選制度進入議會,而需要由政府委任?委任議員有甚麼專長是民選議員無法做到的?馮檢基提出取消區議會委任制,是合乎情理的要求,相信也為主流民意所認同。
另一邊廂,泛民主派以「提高叫價」換取妥協空間,亦可以理解;但除了「叫價」之外,更重要的是多走一步,願意冒政治風險促成妥協機會,才是香港民主往前走的重要關鍵。要知道,所謂的政改共識,最終是很難會讓任何一方感到滿意的——共識的達成需要各方政治勢力的讓步,讓步的結果頂多只會是接受,而非滿意。從政治厲害的計算來說,「叫價」容易,妥協和讓步卻極之困難,儘管後者正是促成讓香港社會達成共識、讓民主步伐多走一步的重要動力。
接受方案雖然不代表你必然滿意方案,但卻是成全香港民主進程的重要變數。社會需要有更多如馮檢基般的泛民朋友:鼓起勇氣、合情合理地為市民爭取消除區議會委任制這不民主的安排、寸土必爭地為香港政治制度加入民主成分之餘,亦為政改談判留下必須的餘地。我懇請大家為這些甘願押上政治生涯、促成社會共識的溫和派先行者「打打氣」,並為他們的勇氣和承擔送上一點祝福。
刊載於星島日報 2009年11月17日
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