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Issue No.7/2009年7月號

Dear Friends,

Welcome to the seventh issue of SynergyNet E-newsletter. This e-newsletter aims to share with you SynergyNet's latest activities, research and views of our members. We look forward to hearing comments and views from you at office@synergynet.org.hk

     
  新力量 新觀點 Feature  
 
   
高官離職就業檢討的虛與實  
方志恒(新力量網絡研究員)  

去年發生的「梁展文事件」,促使政府成立「首長級公務員離職就業檢討委員會」(以下簡稱「委員會」),全面檢討高官的退休就業政策。

上星期,委員會終於發表檢討報告,當中最核心的建議,是提出延長管制期(即高官離職後從事外間工作,須事先取得公務員事務局局長的批准):其中首長級第4至7級公務員(D4至D7)的管制期,由現時的2年增加3年;首長級第8級公務員(D8)的管制期,則由原來的3年延長至5年。

委員會建議延長管制期,以回應社會對「官商勾結」、「利益輸送」的指控,可謂弄錯了焦點、模糊了問題核心。因為「梁展文事件」之所以出現,並非由於現時的管制期過短,而是公務員事務局把關不嚴,令巿民感到整個監管制度形同虛設。

現時,港府對退休公務員的規管期,其實並不比其他歐美國家寬鬆(例如英國的管制期為2年,法國的限制期則為3年[見委員會報告第3章])。但問題在於公務員事務局在審批申請的時候,採取了非常寬鬆的把關尺度,令絕大部分的申請個案,都可以無驚無險順利過關(見附表),就連梁展文這類明顯存有潛在利益衝突的個案,當局一樣可以照批如儀。

附表:首長級人員退休後就業情況

 

2003

2004

2005

2006

2007

申請數目

76

71

93

64

55

獲批申請數目

75

69

92

63

55

被駁回申請數目

1

2

1

1

0

資料來源:公務員事務局網頁

關鍵是嚴格把關 而非延長管制期

羅拔甘迺迪曾經說過:「權力的難題,是怎樣確保它被恰當運用,而避免出現不負責任及濫用的情況。」( The problem of power is how to achieve its responsible use rather than its irresponsible and indulgent use. )

延長管制期的做法,表面上是收緊了監管制度,實際上不過是虛晃一招,未有真正處理公務員事務局「把關不力」的問題癥結,反而惹來公僕團體的不滿、各方面都無法討好。要減低「官商勾結」的疑慮、要消除「官官相衛」的觀感、要重建巿民對整個規管制度的信心,關鍵始終是要改革審批程序,特別要設立監察機制,確保公務員事務局嚴格運用審批權。

其中一個可以考慮的改革方向,是將現時的「公務員就業申請諮詢委員會」,升格成為類似「公務員鈙用委員會」的獨立監察機構(該委員會負責審閱各政府部門提交的招聘及晉升建議),專責覆檢及確認公務員事務局局長的決定,以確保所有的高官就業申請個案,都能夠得到公平及公正的處理。

建立權力制衡及監察的機制,才是解決問題的最實際方法。

 

 
  最新活動 Latest Events  
 
   
〈中國.香港.六十年〉系列講座(三) 統一:遙不可及?兩岸政經比拼
Series Forum on 60th anniversary of China

新力量網絡、明報世紀版與天地圖書有限公司將合辦〈中國.香港.六十年〉系列講座,邀請本港學者、各界持份者,從政治、經濟、民生、文化、法制到環保等方面作出反思、總結經驗,一起為中國及香港未來發展尋求出路。

最新一場講座「統一:遙不可及?兩岸政經比拼」已於2009年7月11日在天地圖書公司灣仔門市部舉行,由新力量網絡理事羅祥國博士及時事評論員劉銳紹先生主講。詳情請按此

SynergyNet, Ming Pao and Cosmos books Ltd. will co-host a series forum on 60th anniversary of China. These forums will discuss the different aspects of changes (including political, economic, social, cultural, legal, etc) in China in the past few decades, and also reflect the future development of both the Mainland and Hong Kong.

The latest seminar, chaired by SynergyNet Director Dr. LAW Cheung Kwok and Political Commentator Mr. LAU Yui Siu, was held on 11 July 2009 at the Retail Centre of Comos Book in Wan Chai. Please click for the details.



   
「公共政策圓桌系列 發展教育樞紐:香港的機遇與挑戰」
Public Policy Forum on Hong Kong as Education Hub: Prospects and Challenges

新力量網絡與香港城市大學亞洲管治研究中心於2009年7月4日合辦「公共政策圓桌系列 發展教育樞紐:香港的機遇與挑戰」。教育局副局長陳維安先生、澳大利亞駐華大使館公使銜參贊(教育)萬胤忠先生、經濟機遇委員會成員胡恩威先生、香港教育學院副校長(研究與發展)鄭燕祥教授及香港工商專業聯會總裁黃友嘉博士等擔任嘉賓講者。研討會的討論氣氛熱烈,嘉賓講者和與會者交流了很多寶貴意見。詳情請 按此

SynergyNet and The Governance in Asia Research Centre, City University of Hong Kong co-hosted a public policy forum on “Hong Kong as Education Hub: Prospects and Challenges” on 4 July 2009. The forum was well received. Our guest speaks included the Under-Secretary for Education, Mr Kenneth CHEN, Minister Counsellor (Education) of Australian Embassy, China Mr. Iain Hepburn WATT, Member of Task Force on Economic Challenges Mr Mathias WOO, Vice President of the Hong Kong Institute of Education Professor CHENG Yin Cheong, Chief Executive, The Business and Professionals Federation of Hong Kong Dr David Y K WONG. Speakers and participants exchanged valuable ideas on the topic. Please click for the details.



   
 
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張炳良 明報(2009-7-15)
盧子健 明報(2009-7-15)
史泰祖 星島日報(2009-7-14)
“政治抽水此路不通” 陳和順 信報財經新聞(2009-7-14)
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