引言 |
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香港即將舉行第四屆特區立法會選舉。剛結束的第三屆立法會產生於2004年，正值人大常委會否決了2007-08年普選產生特區行政長官和立法會全體議席的「426決定」之後。儘管社會仍彌漫著爭取加快政制民主化的餘溫、疲累和失望等不同情緒，但作為立足香港、致力促進特區良好管治發展的民間智庫，新力量網絡選擇了繼續努力，從不同層面、不同角度積極裝備和建設「港人治港」的能力。因此，在2004年上屆立法會選舉前，首度嘗試撰寫關於2000-04年立法會會期的《第二屆特區立法會議員表現評估計劃》研究報告，作為檢視特區管治問責性之一環，目的是提高公共資訊的種類和水平，並為選民和公眾提供比較科學、有系統的參考資料。
即將於2008年9月7日的立法會選舉依然須循「地方直選」和「功能組別」兩類議席進行投票。但是，在特區市民的不斷努力爭取下，人大常委會去年底公佈了特區可於2017年普選產生特首的時間表；特區政府也從社會委任了首批政治任命的副局長和局長助理。從加快特區民主政制發展的步伐問題上，仍有相當部分的市民會感到失望，但我們相信，民主制度的推進與社會民主意識養和良好管治能力建設，是並行不悖的。因此，新力量網絡從去年底就更早的籌備是次的《第三屆特區立法會議員表現的評估報告》，期望更有效地協助選民和公撩妗灝S區立法會以及政黨、議員和參政者的工作；敦促特區管治朝著更高的質素、更專業的方向發展。
政政黨政治和議會議政能力乃現代民主政治中的重要組成部份，也是維持行政、立法和司法三權分立、互相監察和制衡所必需的。 同時，政黨也為社會的不同組織和個人提供更有效的監督政府、提高行政機關及整體管治的透明度和問責。
研究的重點在於深入評核2004-08年度會期中，各主要政黨和議員在多大程度上做到兌現其2004年的競選政綱。同時，我們更關注在所謂「大是大非」問題上—即社會和大部分市民最關心或者爭議性和分歧最大的政策議題上-- 議員的取態。這包括各黨在特區全局和地區或界別利益之間如何取捨、投票、以至形象政策等。這些行動比參照他們日常接受採訪或在媒體發表的言論，更能反映其核心政策和政治立場。故此， 他們更有必要向選民交待。
此外，另一重點是透過對議會的實證分析來審視特區的行政與立法關係。我們發現，不少充斥於輿論的觀點和論述原來都出現「與事實不符」的問題。最顯著的是，踏入第三屆的特區立法會內，（1）無論是民主派或建制派政黨，在民生問題方面的工作以及對民意和政綱落實比率都比較高；議會並非單純陷入政治爭拗，漠視民生。（2）特區政府行政部門在政策和法律的推出方面都明顯佔優勢和主導性，三屆議會以來，政黨和民主發展沒有造成所謂對「癱瘓政府」或衝擊「行政主導」憲政基石等問題。
實事求是、科學發展；這與民主和多元社會一樣不單純是空洞的政治理念、價值和政治修辭。在以下的報告我們將透過公開的數據，深入分析和考證，以提出上述的研究成果和參考資料。
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