研究簡介 |
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新力量網絡本著促進香港管治發展的目標，致力投入有助於提升特區政府問責性的研究和政策推廣工作。在2004年9月的立法會選舉前夕，首度嘗試撰寫關於2000-04年立法會會期的《第二屆特區立法會議員表現評估計劃》研究報告，作為檢視特區管治問責性之一環。2008年9月，特區將會進行第4次立法會選舉。新力量網絡從今年1月開始籌備，再次撰寫《特區立法會議員表現評估計劃》的研究報告。此項研究報告的目的是希望為廣大選民提供一個有系統、科學化、不偏不倚和理性的分析，以評核各立法會議員的參與度及其政治立場。我們相信，問責的精神是加強政府透明度、建立良好管治的不二法門，而公職人員對公眾負責的要求，除了適用於行政部門，也應該同時適用於立法會議員身上。我們希望研究報告能夠促進市民討論政府施政及立法會表現，並作其重要參考。
今次有關立法會表現的報告是評估議員自2004年9月當選以來至到2008年7月這4年中的表現。要指出，評估報告的目的不在於為個別議員或政治團體作表現上的排名打分、或去說明應支持或不支持哪位議員或政治團體。作為政治獨立的民間智庫，新力量網絡在報告中秉著不偏不倚和理性的態度對各議員及主要政治團體在參與議事、議案動議及修訂、議案通過比率等層面作了全方位的評估。在參與議事層面，我們對議員參與會議、動議及修訂議案的次數；發言、參與各委員會及質詢的次數做了相關統計，並比較功能團體與地方直選議員的表現及新任議員和資深議員的表現。在對各政治團體的表現評估層面，我們則對各主要政黨在政治、民生和經濟這三大議題上的表現（如：有否實踐選舉承諾）做了比較，並對其在政治/人權、經濟、民生、文化教育、環境保育等方面，在質詢、議案和修訂數目上做了統計。
透過整體性及以上各層面的評估，我們指出值得注意的投票及立場取向，讓市民更清楚認識立法會的議事運作。由於資源及人手所限，今次有關立法會表現評估的涵蓋面和數據收集方面如有不足，我們歡迎各界人士，包括議員及政黨，多作交流、指正。
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新力量網絡研究總監
葉健民 博士
2008年8月
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政黨參與分析
行政立法關係
總結
附錄甲
附錄乙
附錄丙
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